Новая победа ОО »ЗУН»: Киевсовет внес проект об отмене незаконных карт благоустройства

Проект решения Киевсовета об отмене карт благоустройства стал победой ОО «ЗУН» во главе с Богданом Цимейко. Менее чем через месяц после того, как Виталий Кличко поручил КГГА рассмотреть жалобу общественной организации «Защита Украинского Народа» на незаконную практику выдачи «контрольных карт» вместо разрешений на раскапывание улиц, в Киевсовете появился конкретный законодательный результат этой борьбы.

7 сентября 2026 на рассмотрение Киевского городского совета депутаты во главе с Ваганом Товмасяном внесли проект решения №08/231-647/ПР «О приведении Правил благоустройства города Киева в соответствие с законодательством Украины о нарушении объектов благоустройства». Документ фактически слово в слово повторяет то, чего ОО «ЗУН» требовало в своем письме от 11.08.2026 №3712-с: привести городские правила в соответствие со статьей 26-1 закона «О благоустройстве населенных пунктов» и постановления Кабмина №870, заменив «контрольную карточку» предусмотренным законом.

Что именно предлагают изменить

Проект вносит изменения в раздел XV Правил благоустройства Киева, утвержденных еще решением от 25.12.2008 №1051/1051 — того же решения, отмена которого требовала Госрегуляторслужба в своем представлении в Киевсовет от 30 августа 2025 года. Ключевые пункты:

• уполномоченным органом по предоставлению админуслуги «Разрешение на нарушение объектов благоустройства» определяется Департамент территориального контроля Киева — без упоминания о контрольных карточках как отдельный разрешительный документ;

• предоставление админуслуги, рассмотрение заявлений, выдача разрешения или отказ в выдаче осуществляются в соответствии с законом «О благоустройстве населенных пунктов» и постановления КМУ №870 — именно тех норм, на которые и ссылалась ОО «ЗУН» в своем обращении;
• разрешение выдается на безвозмездной основе — то есть прямо снимается вопрос о плате, которую, по утверждению организации, КП «Киевблагоустройство» взимало с субъектов хозяйствования за оформление карт;
• положения Правил благоустройства по оформлению и использованию контрольной карты как документа для выполнения работ исключаются из текста;

• уже выданные карты с не завершенным сроком действия будут действовать до конца этого срока, но новые карты после вступления решения в силу выдаваться больше не будут;
• Департамент территориального контроля обязан в течение 10 дней создать публичный реестр выданных разрешений, отказов, переоформлений и аннулированных документов.

Формальное признание проблемы уже в тексте проекта

Показательно, что пояснительная записка к проекту фактически признает то самое противоречие, которое годами пыталось доказать ОО «ЗУН»: законодательством контрольная карточка как разрешительный документ на нарушение объектов благоустройства не предусмотрена, а постановлением КМУ №870 утвержден типовой порядок выдачи именно разрешения. Депутаты прямо пишут о «необходимости устранения несоответствия между положениями Правил благоустройства города Киева и требованиями законодательства» и о том, что это будет способствовать «устранению необоснованных административных барьеров» — риторика почти дословно повторяет формулировки из жалобы ОО «ЗУН».

Пока это только проект

Важная оговорка: документ, внесенный 7 сентября, имеет статус «ПРОЕКТ» и визу Кличко с поручением рассмотреть его «в установленном порядке» — то есть это начало, а не завершение процедуры. Проекту предстоит пройти профильные постоянные комиссии (в том числе ту, под контроль которой отдают исполнение решения — комиссию по предпринимательству, промышленности и городскому благоустройству) и пленарное заседание сессии Киевсовета. Резолюция от 7 сентября поручает проработать его в рамках компетенции управлению правового обеспечения Киевсовета и поставить на контроль прохождение и тиражирование документа.

Для ОО «ЗУН» и Богдана Цимейко, которые еще в августе предупреждали, что в сети уже фигурировал альтернативный проект решения №08/231-589/ПР с предложением закрепить именно карточку через ЦНАП или «Действие», сам факт появления другого, «законного» проекта — это очередная победа.

Читать также: новая победа ОО «ЗУН»: Кличко поручил КГГА разобраться с незаконными «картами благоустройства».