79 лет ожидания: как государство признало долг, но платить не спешит

» Спасибо» Правительству за 79 лет. Именно столько, по официальным расчетам Кабинета Министров и Государственной казначейской службы Украины, придется ждать выполнения законного судебного решения рядовому гражданину или частному предприятию, которые выиграли дело у государства. Не год, не пять, не двадцать – 79 лет. Это больше средней продолжительности человеческой жизни в Украине! Это значит, что победитель судебного процесса умрет, так и не дождавшись государства того, что ему уже присудил суд «именем Украины».

Наша ОО «Защита Украинского Народа» вместе с частным предприятием «Производственно-дистрибьюторская компания «Дом Вина «СКАЛА» прошла все инстанции украинского правосудия.

Мы выиграли четыре отдельных судебных дела — №755/9720/22-ц, №755/46329/23-ц, №910/16307/23 и №910/6845/22. Суды именем Украины постановили взыскать с государственного бюджета средства, вызванные незаконным уголовным преследованием и бездействием должностных лиц. Казалось бы, точка. Для страны это оказалось только началом новой истории.

От забора к иску

Читатели СтопКора уже знают мою предыдущую публикацию о том, как Государственная казначейская служба в марте 2026 года буквально обнесла свое здание на Бастионной металлическим забором и турникетом, чтобы физически не пускать граждан с исполнительными листами (подробнее — в материале «Железный занавес» Казначей.

Тогда речь шла о десятилетиях системного саботажа. Сегодня мы идем дальше: подали административный иск в Киевский окружной административный суд против Кабинета Министров Украины и Государственной казначейской службы, требуя признать их бездействие противоправным.

Потому что забор – это только символ. А 79 лет – это приговор, который государство вынесло право на судебную защиту.

Как появились эти 79 лет

Ответ дало само государство. В 2026 году Кабинет Министров и Казначейство предоставили официальную справку, из которой сухой математикой следует: очередь на выполнение судебных решений по бюджетным программам КПКИК 3504030, КПКИК 3504040 и кодом 2800 растянулась на 79 лет. При том что реальная потребность в средствах на исполнение судебных решений в 2026 году составляет 7 900 500,00 тыс. грн, Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2026 год» предусмотрел лишь 100 000,00 тыс. грн. То есть чуть больше одного процента от того, что государство само и должно своим гражданам.

Когда мы спрашиваем Казначейство, почему да, в ответ слышим заученную формулу: «Мы действуем исключительно в рамках Постановления КМУ №845, финансирование выделяет Верховная Рада через закон о госбюджете, поэтому нашей вины нет». Удобная позиция. Вот только статья 25 Бюджетного кодекса Украины и пункт 4 Положения о Казначействе, утвержденного постановлением Правительства №215, говорят прямо противоположное: Казначейство осуществляет бесспорное списание средств государственного и местного бюджета или должников на основании решения суда. Бесспорное. Немедленно. А не в очередь, рассчитанную на три поколения вперед.

Подзаконный акт против Конституции

В чем механизм замены? Кабинет Министров своим Постановлением №845 «Об утверждении Порядка исполнения решений о взыскании средств государственного и местных бюджетов или должников» добавил, казалось бы, незаметную формулировку: Казначейство осуществляет бесспорное списание средств «по бюджетной программе для обеспечения исполнения судебных решений и исполнительных документов». Эта маленькая вставка меняет все. Она превращает бесспорное (т.е. немедленное, без каких-либо условий) списание средств на обычную плановую выплату в пределах того, сколько денег Верховная Рада решит заложить в бюджет на этот год.

Фактически Кабмин подменил закон подзаконным актом, ограничив бесспорное списание процентом от потребности — теми же 1–3%, которые мы видим в госбюджете на 2026 год. Это не просто бюрократическая неряшливость. Это по сути паралич всей системы бесспорного списания средств, установленной статьей 25 Бюджетного кодекса Украины. И это происходит на фоне того, что реальные государственные средства движутся через субсчет 2451 Единого казначейского счета, по кредиту которого, согласно Приказу Минфина №1219, должны отражаться суммы списания в настоящем бесспорном порядке. Деньги в государстве есть. Постановление №845 просто закрывает к ним доступ для обычных взыскателей.

Цифры, которые говорят громче любых объяснений

Не так давно на официальном сайте Государственной казначейской службы появилась информация о исполнении судебных решений. Советую каждому прочесть ее самостоятельно. По состоянию на 01.07.2026 по УПКИК 3504040 в Казначействе учитывается 274945 (!) исполнительных документов на общую сумму 8 млрд 910 млн грн. Из них в третью очередь погашение задолженности — 254 446 исполнительных документов на 6 млрд 527 млн грн. Это подавляющее большинство долга государства перед собственными гражданами, у которых вообще нет никаких гарантий когда-либо получить присужденное.

При этом за весь первый квартал 2026 года Казначейство выполнило судебные решения по этому коду только на 44,93 млн грн — при предусмотренных бюджетом 100 млн грн в год. Арифметика проста и неумолима: 8,9 миллиарда долга против 100 миллионов годового финансирования. Даже если не появится никакого нового долга, на погашение имеющегося уйдет почти девяносто лет. Наши 79 лет – не риторическое преувеличение, а консервативный расчет по реальным, официальным цифрам государства.

По другому коду, УПКИК 3504030 (возмещение ущерба от незаконных действий органов дознания, следствия, прокуратуры и суда), картина не лучше: по состоянию на 01.07.2026 на исполнении остается 1070 судебных решений на сумму 376,75 млн грн — при годовом финансировании только.

Что говорят Конституция, суды и Страсбург

Статья 129-1 Конституции Украины не оставляет пространства для толкований: «Судебное решение обязательно к исполнению. Государство обеспечивает исполнение судебного решения». Не «при наличии средств». Не «в порядке очереди». Обязательно.

Конституционный Суд Украины в решении №5-рп/2013 от 26.06.2013 прямо указал: право на судебную защиту иллюзорно, если окончательное судебное решение остается неисполненным. В решении №18-рп/2012 от 13.12.2012 КСУ добавил, что неисполнение судебного решения чревато самой сущностью права на справедливый суд. Большая Палата Верховного Суда по делу №383/1053/17 отметила: государство не может из-за подзаконных актов или бюджетного законодательства избегать выполнения обязательств по вступившему в законную силу судебному решению.

Европейский суд по правам человека в пилотных решениях против Украины — «Юрий Николаевич Иванов против Украины» и «Бурмич и другие против Украины» — а также по делу «Бурдов против России» установил принцип, который Кабмин и Казначейство годами упорно игнорируют: государственный орган не может ссылаться на нехватку средств или отсутствие ассигнований как на причину неисполнения. Читайте внимательно: не может. Не «вправе при исключительных обстоятельствах». Категорически не может.

Что мы требуем?

В поданном иске в Киевский окружной административный суд мы просим признать противоправными действия Кабинета Министров Украины и Государственной казначейской службы Украины, которые постановлением №845 незаконно подменили бесспорное списание средств государственного бюджета планово долгосрочными выплатами по кодам бюджетной классификации. Мы требуем обязать ответчиков немедленно внести изменения в Порядок №845, убрав формулировку о «бюджетной программе для обеспечения исполнения судебных решений» и вернув процедуру в ее законное, конституционное русло — бесспорное, безакцептное списание средств с субсчета 2451 Единого казначейского счета.

Мы просим у суда не чужого. Мы просим признать, что черное остается черным, даже если его годами пытаются выдать серое в постановлениях Кабинета Министров. Мы просим освободить тысячи украинцев — таких же победителей в судах, как я и мое предприятие, — от фиктивной 79-летней очереди.

Закон суров, но это закон – Dura lex, sed lex. И пока в Украине идет война за само право на справедливость, тыловое чиновничество не имеет морального права прятаться за бюджетными цифрами и заборами от тех, кому оно виновато. Суд уже сказал свое слово по нашим делам. Теперь слово за исполнительной властью: либо она, наконец, начнет выполнять решения, принятые именем Украины, либо будет отвечать за их системный саботаж.

Слава Украине!