Новый тендер, старая схема? Как во Львове обходят решение АМКУ на 291 миллион гривен
Крупнейший автобусный перевозчик Львова оказался в центре скандала из-за закупки горючего на 300 млн грн. Победителем в тендере на 6,5 млн. литров дизтоплива для Львовского коммунального автотранспортного предприятия №1 (АТП-1) стала ивано-франковская компания ООО «Инвест Энерго Трейдинг» с сомнительной репутацией и неполным пакетом документов. При этом ряд маркеров указывают на возможный сговор между заказчиком и фаворитом.
Речь идет об обнародованном 24 марта 2025 года в системе ProZorro тендере UA-2025-03-24-011600-a на 300 млн грн. Заказчиком выступило Львовское коммунальное автотранспортное предприятие №1 – компания, обслуживающая 30 маршрутов (51% городской сети) и ежедневно выпускающая на улице Львова 245 автобусов.
Предприятие подчиняется непосредственно Львовскому городскому совету, а его директором является Сергей Климчук. Впрочем, контактным лицом по тендеру указан начальник отдела публичных закупок АТП – Михаил Тавридзкий.
Как проходил тендер?
Участниками торгов стали три компании-претенденты (ООО «Инвест Энерго Трейдинг», ООО «Карпатская топливная компания» и ПАО «Укрнафта»). Аукцион состоялся 4 апреля, а уже 15 апреля заказчик объявил о намерении заключить договор с ООО Инвест Энерго Трейдинг.
Примечательно, что оба других участника торгов (ООО «Карпатская топливная компания» и ПАО «Укрнафта») подали жалобы в процедуру. Так, ПАО «Укрнафта» отметило дискриминационных условиях тендера (эта жалоба была оставлена без рассмотрения), а ООО «Карпатская топливная компания» указало на нарушение действующего законодательства в сфере публичных закупок (эта жалоба в конце концов была удовлетворена).
О чем именно идет речь?
По мнению жалобщиков, решение заказчика об определении ООО «Инвест Энерго Трейдинг» победителем закупки является противоправным и незаконным, принятым с нарушением требований тендерной документации, положений ЗУ «О публичных закупках» и особенностей, чем были нарушены права на объективное, равное и недискриминационное отношение ко всем участникам.
Кто такие «Инвест Энерго Трейдинг»?
ООО «Инвест Энерго Трейдинг» зарегистрировано в Ивано-Франковске с уставным капиталом всего 100 тысяч гривен.
Несмотря на скромные размеры, компания успела засветиться в ряде сомнительных операций:
- В 2023 году, по данным «Наших денег», поставляла дизель «Энергетическому заводу» почти вдвое дороже по сравнению с прямыми поставками от Orlen Lietuva.
- В 2022 году прокуратура требовала вернуть 157 тысяч гривен из-за подозрения в фиктивном договоре.
- Компания фигурирует в расследованиях НАБУ, в частности, о возможных злоупотреблениях чиновников госпредприятия «Волыньторф».
Схема работы компании стандартная: на бумаге предлагают самую низкую цену, выиграют тендер, а документы, похоже, «подгоняют» уже после подписания соглашения.
АМКУ разложил все по полочкам
Как уже отмечалось выше, ООО «Карпатская топливная компания», как один из участников тендера, подало жалобу в Антимонопольный комитет, указав на нарушения со стороны победителя. Заметим, в отличие от «Инвест Энерго Трейдинг», эта компания предоставила полный пакет документов и отвечала всем требованиям тендера.
АМКУ подтвердил многочисленные нарушения со стороны Инвест Энерго Трейдинг и обязал коммунальное предприятие отменить результаты торгов. Среди нарушений:
- отсутствие паспортов качества горючего по стандартам ДСТУ
- неправильно оформленные документы на перевозку опасных грузов
- ошибки в паспорте качества (например, некорректная плотность)
- отсутствие подтвержденного опыта больших поставок
Почему выбирают проблемную компанию?
На этот вопрос именно АТП-1 четкого ответа не дает. После решения Антимонопольного комитета, которое обязывало АТП-1 отменить результаты предыдущего тендера из-за нарушений, логичным шагом должно стать признание ошибки и доведение закупки до логического завершения, согласно действующему законодательству. Но вместо этого предприятие выбрало другую тактику.
Львовское коммунальное автотранспортное предприятие №1 подало в суд, чтобы обжаловать решение АМКУ, и параллельно объявило новый тендер на тех же условиях и на ту же сумму – более 291 миллиона гривен. Сразу после публикации условий нового тендера заказчик неожиданно вносит изменения в тендерную документацию. В частности – в части, касающейся стандартизации горючего, учитывая » ошибки, которые были допущены в предыдущем конкурсе «.
28 мая прошел повторный аукцион. На нем снова появилась «Инвест Энерго Трейдинг», теперь уже с формально «исправленными» документами. Компания предложила 43,50 грн/литр – рыночную цену, но остается вопрос: кто и зачем так упорно продвигает этого поставщика?
Вместе с ней приняла участие еще одна компания — «Нефтетрансоил», которая подала странно сжатые документы, оставляя впечатление технического участника. А вот «Карпатскую топливную компанию» к торгам в этот раз просто не допустили.
Иллюзия конкуренции: чем удивляет поведение участников на аукционе?
«Нефтетрансоил», с самой низкой ставкой, не сделало ни шага и осталось победителем с ценой ниже рыночной. По словам экспертов отрасли, создается впечатление, что компания вышла только формально, чтобы создать иллюзию конкуренции. Можно предположить, что в конце концов предложение ООО «Нефтетрансоил» будет отклонено по техническим причинам по формальным основаниям. А договор в таком случае подпишут со все той же Инвест Энерго Трейдинг.
Анализ действий заказчика свидетельствует о возможной предварительной договоренности с победителем. АТП №1, демонстрирует непонятную приверженность «Инвест Энерго Трейдинг», несмотря на все нарушения и негативную репутацию компании. В то же время предприятие активно отвергает добросовестных конкурентов, отвечающих всем требованиям.
Кажется, новый тендер был сформирован с учетом предыдущих ошибок — будто кто-то хорошо подсказал, что и где «подчистить». Однако суть не изменилась: коммунальное предприятие упорно держится за компанию, к которой есть много вопросов, и отвергает добросовестного конкурента.
Такое поведение заказчика вызывает обоснованные подозрения о возможной коррупционной составляющей при закупке. Стоимость тендера в 300 миллионов гривен делает это дело особенно резонансным, ведь речь идет о значительных средствах налогоплательщиков.
Что дальше?
Ситуация вокруг тендера АТП №1 демонстрирует системные проблемы публичных закупок Украины. Несмотря на наличие системы электронных торгов ProZorro и органов обжалования, некоторые заказчики продолжают находить способы обхода законодательства.
Дело нуждается в тщательном расследовании со стороны правоохранительных органов, поскольку действия заказчика имеют все признаки нарушения главных принципов публичных закупок – справедливой конкуренции, прозрачности и недискриминации участников.
Напомним, только в 2024 году в Киевской области, по данным Finteco, уже потратили более 4,2 млрд. рублей. грн. Некоторые компании с госконтрактами ранее были связаны с уголовными делами. Аналитики СтопКора проверяли, действительно ли эти средства идут на безопасность людей, просто ли это способ обогащения для избранных фирм.
