Финансовый безвиз для украинцев под угрозой: блокирующий присоединение к SEPA

Верховная Рада до сих пор не приняла законопроект №14327-д, необходимый для присоединения Украины к единой зоне платежей в евро SEPA. От выполнения этого условия зависит международное финансирование, а после интеграции украинцы и бизнес смогут экономить на международных переводах. В то же время в парламенте возникли споры по финансовому мониторингу и предстоящему реестру банковских счетов, сообщает «Главком».

Законопроект №14327-д предусматривает изменения в украинское законодательство для согласования с нормами Европейского Союза и критериями Европейского платежного совета. Документ зарегистрирован 6 апреля 2026 года. По данным официальной карточки законопроекта на сайте Верховной Рады, он ожидает рассмотрения.

Как отмечает РБК-Украина, промедление с принятием документа может повлиять на получение около 1,4 млрд долларов международного финансирования. Речь идет о средствах в рамках программы Ukraine Facility от Европейского Союза и программы DPL-2 Всемирного банка.

Экономист Центра экономической стратегии Богдан Слуцкий оценивает потенциальное финансирование от ЕС почти в 400 млн долларов, а от Всемирного банка – примерно в 1 млрд долларов. В то же время народная депутат от «Слуги народа» Ольга Василевская-Смаглюк называет сумму под угрозой по программе DPL-2 в 800 млн долларов.

По словам депутата, соответствующее условие Украина не выполнила в рамках предыдущей программы DPL-1, однако Всемирный банк согласился перенести ее на следующий этап. Теперь, как утверждает Василевская-Смаглюк, невыполнение требования может означать потерю финансирования.

Что изменит подключение к SEPA

SEPA – это единая зона платежей в евро, позволяющая осуществлять трансграничные переводы по стандартизированным правилам. Для украинцев присоединение к ней будет означать потенциальное снижение стоимости переводов в европейские страны, а для бизнеса – сокращение расходов на расчеты с иностранными партнерами.

По оценкам Министерства финансов, которые приводит РБК-Украина, Украина сможет экономить на комиссиях 70-100 млн евро ежегодно. Остальные оценки достигают 200 млн евро.

В настоящее время перевод 500 евро из Украины на счет в Польше может стоить 15–50 евро. После интеграции в SEPA комиссии в зависимости от условий конкретного банка и типа операции могут существенно снизиться.

Выгоду от перемен могут почувствовать и украинцы, которые находятся за рубежом, помогают родственникам или оплачивают обучение. Для экспортеров более дешевые расчеты означают меньшие транзакционные затраты и лучшие условия для работы на европейском рынке.

По словам Василевской-Смаглюк, 57 из 59 украинских коммерческих банков уже технически готовы к присоединению. В то же время, Национальный банк отмечает, что большинству учреждений может понадобиться еще 6–12 месяцев на техническое подключение после вступления Украины в SEPA. Отдельное время необходимо для рассмотрения заявки Европейским платежным советом.

Почему законопроект тормозится

Одной из причин парламентских споров стали положения о финансовом мониторинге. По словам Василевской-Смаглюк, часть депутатов настаивает на кадровых изменениях в Государственной службе финансового мониторинга или увязывает поддержку документа с вопросами руководства Национального банка.

В частности, представители фракции «Голос», по информации РБК-Украина, требуют предусмотреть конкурс с участием международных экспертов на должность главы Госфинмониторинга. Василевская-Смаглюк считает такие требования неуместными в рамках законопроекта о присоединении к SEPA, поскольку кадровые процедуры должны регулироваться отдельными документами.

Как компромисс, по ее словам, в законопроект включили положения о международном аудите Госфинмониторинга. Однако споры вокруг реформы продолжаются.

Депутат также связывает часть сопротивления с опасениями народных избранников относительно правил финансового мониторинга и статуса политически значимых лиц (PEP). В то же время, такие объяснения отражают ее позицию и не являются самостоятельно подтвержденным мотивом всех депутатов, не поддерживающих документ.

Угрожает ли реестр банковской тайне

Еще один спорный элемент законопроекта – создание единого реестра банковских счетов и сейфов. Критики реформы опасаются, что она может расширить доступ государственных органов к финансовой информации граждан.

Василевская-Смаглюк отрицает эти опасения. По ее объяснению, реестр будет содержать базовые сведения о владельце счета, банке и факте наличия счета или сейфа, но не информацию об остатках средств или движении денег.

Администрировать реестр должно Министерство финансов, а доступ к данным будет предусматриваться для уполномоченных государственных органов в определенных законом случаях. В Нацбанке также отмечают, что информация будет сохранять статус банковской тайны.

В то же время, практическое функционирование системы будет зависеть от принятых норм, порядка доступа к информации и технической готовности ответственных учреждений.

Почему важно не затягивать реформу

По оценке Богдана Слуцкого, запуск SEPA в 2028 году – уже оптимистический сценарий. После принятия законопроекта Украина должна пройти процедуру подачи и рассмотрения заявки, а банки – завершить подключение к платежной системе.

Дополнительным фактором является приближение 10 июля 2027 г., когда начнут применяться основные требования нового Регламента ЕС 2024/1624 по противодействию отмыванию средств. По словам участников дискуссии, позже присоединение может потребовать более сложной адаптации законодательства.

Таким образом, задержка с рассмотрением законопроекта создает риски как для европейской финансовой интеграции Украины, так и для получения международной помощи. В то же время, окончательные сроки присоединения к SEPA будут зависеть не только от парламентского голосования, но и от дальнейших процедур и готовности финансовых учреждений.

Напомним, Верховная Рада не проводила пленарных заседаний в течение 26 дней – с 17 сентября по 13 октября. Народный депутат Ярослав Железняк подверг критике решение на фоне сложной ситуации с государственными финансами и необходимости принимать законы, связанные с международным финансированием Украины.