Битва за цемент: как АО »Укргаздобыча» отказалось от экономии на 11 млн грн?

Честная конкуренция или «бумажные игры» в пользу сомнительных фаворитов? Команда аналитиков СтопКора системно мониторит все крупные публичные закупки — особенно касающиеся стратегических государственных предприятий. В этот раз в фокусе нашего внимания оказался тендер UA-2026-03-26-002158-a (заказчик – АО «Укргаздобыча»).

Речь идет о масштабной закупке тампонажного цемента класса «G» — конструкционного материала, без которого невозможно бурение скважин. И хотя ожидаемая стоимость тендера — более 100 миллионов гривен — уже сама по себе привлекает внимание, не менее интересно, на наш взгляд, то, как заказчик распорядился предложениями участников.

Заметим, тампонажный цемент класса «G» – это не строительный материал в бытовом понимании. Это специализированный продукт, без которого невозможно крепление обсадных колонн при бурении газовых и нефтяных скважин. От качества этого цемента и конечной цены его закупки зависит не только рентабельность добычи, но и безопасность проведения стратегически важных буровых операций. Другими словами, на кону – энергетическая безопасность Украины во время войны.

Тендер по правилам или договоренностям? «Укргаздобыча» отклонила самое дешевое предложение — и вот почему это выглядит подозрительно.

Согласно документации, выложенной на сайте ProZorro, тендер проводился в форме открытых торгов. Главным критерием оценки предложений, согласно тендерной документации, определена цена. Это важно – и к этому моменту мы вернемся.

Согласно официальному реестру тендерных предложений, сформированного 4 мая 2026 года, в закупке приняли участие три компании:

• ООО «ТЕХПРОМИМПОРТ» подало предложение 8 апреля 2026 года. Окончательная цена — 102 649 680,00 грн с НДС. Самая низкая среди всех участников.
• Участник №2 — окончательное предложение после аукциона составило 113 608 800,00 грн с НДС.
• Участник №3 — 116 994 930,00 грн с НДС.

Разница между предложением ООО «ТЕХПРОМИМПОРТ» и вторым по цене участником — более 10 959 120 гривен. В военное время, когда каждая гривна государственных ресурсов должна считаться, это очень серьезная сумма.

По любой нормальной логике публичных торгов, где цена является главным критерием, победителем должен стать «ТЕХПРОМИМПОРТ». Заместитель — АО «Укргаздобыча» — отклонил предложение этой компании.

ООО «ТЕХПРОМИМПОРТ» не смирилось с таким решением и подало жалобу в Антимонопольный комитет Украины. Именно в ней содержатся ключевые аргументы, которые подвергают сомнению правомерность действий заказчика.

Основанием для отклонения предложения ООО «Техпромпромпорт» стали формальные претензии к представленному пакету документов. Однако, по версии жалобщика, эти претензии безосновательны: все необходимые документы были предоставлены в полном объеме и в надлежащей форме. Никакого существенного нарушения, влияющего на способность компании выполнить договор, обнаружено не было.

Следует отметить, что отклонение участника с самым низким ценовым предложением по формальным основаниям, когда главным критерием оценки является цена, прямо противоречит принципу экономного и эффективного использования средств, заложенному в Законе Украины «О публичных закупках».

То есть «Укргаздобыча» как заказчик не только фактически проигнорировала собственный же задекларированный критерий отбора, но и может «переплатить» новому победителю более 10 миллионов гривен.

Более того, как отмечает жалобщик, второй участник, предложение которого после отклонения «ТЕХПРОМИМПОРТА» становится самым низким и является вероятным победителем тендера, предоставило ровно аналогичный пакет документов, что и отклоненный участник.

Возникает вопрос, не имеющий удовлетворительного ответа в рамках принципа равного отношения к участникам: почему один пакет документов отклоняется, а идентичный нет?

5 мая — день «Х» для этого тендера

Жалоба ООО «ТЕХПРОМИМПОРТ» будет рассматриваться Антимонопольным комитетом Украины 5 мая 2026 года — то есть уже завтра. АМКУ должен установить: были ли основания для отклонения предложения жалобщика законными или заказчик допустил дискриминацию участника и нарушение принципов публичных закупок.

Обновлено: По результатам рассмотрения жалобы 5 мая Комиссия АМКУ постановила обязать АО «Укргаздобыча» отменить решение об отклонении предложения ООО «ТЕХПРОМИМПОРТ».

Если у вас есть информация по этой теме, свяжитесь с нашей редакцией в социальных сетях или через чат-бот. Конфиденциальность источников гарантируем.