Підпис мера, гектари тестя: земельні схеми в Балті без відкритих торгів?

Одеська область. Понад 16 років містом Балта керує мер Сергій Мазур, який очолив громаду ще у 26 років. За версією місцевих мешканців, стрімкий злет молодого політика не обійшовся без допомоги впливової рідні: його тесть Олександр Гедзун — колишній міський голова Балти та на той момент керівник регіональної енергетичної структури — забезпечив зятю фінансовий і адміністративний ресурс для приходу у владу. Як з’ясувало журналістське розслідування, саме з цього моменту почалась історія земельних ресурсів громади, розпорядником яких формально є мер, а фактичним бенефіціаром, за наявними документами, — родина його дружини.

Журналісти дослідили, як за роки каденції Мазура в громаді сформувався потужний родинний агрохолдинг, що, за наявними документами, фактично монополізував доступ до земельних ресурсів території.

Як тесть Сергія Мазура став “агрокоролем”

На початку першої каденції мера Мазура його тесть Олександр Гедзун засновує фермерське господарство “Ветвіт”. Практично одночасно підприємство розпочинає масове оформлення земельних паїв. Трохи згодом за тією ж юридичною адресою реєструють ще одне господарство — “Плант”, бенефіціаркою якого зазначена Марина Тріль — ймовірно, друга донька Гедзуна і, відповідно, сестра дружини мера. Обидва підприємства, за наявними даними, працюють за подібною схемою здобуття земельних ресурсів.

Гектари без торгів: рішення 2017 року

Аналіз рішень Балтської міської ради показує, що особливо активним щодо земельних питань родини мера став червень 2017 року. Тоді міськрада ухвалила пакет рішень стосовно так званих невитребуваних паїв — земель, власники яких з різних причин (смерть, невступ у спадщину, відсутність документів) не оформили свої права. До появи законного власника такою землею фактично розпоряджається місцева влада.

9 червня 2017 року на сесії було розглянуто рішення №544, яке стосувалося території колишньої Козацької сільської ради. Замість розподілу невитребуваних паїв між місцевими учасниками бойових дій, молодими спеціалістами чи дрібними одноосібниками, що роками очікують на землю, депутати передали суцільний масив площею понад 26 гектарів в оренду ФГ “Ветвіт”. Для розуміння масштабу: 26 гектарів — це площа, що дорівнює приблизно 37 футбольним полям.

Того ж дня була ухвалена ще масштабніша операція — рішення №540 щодо земель у районі села Обжиле. Одним документом за ФГ “Ветвіт” Олександра Гедзуна закріпили одразу п’ять земельних масивів загальною площею понад 118 гектарів “під ведення товарного сільськогосподарського виробництва”. Йдеться про два великі поля — 44 та 42 гектари, а також три менші ділянки, які довели загальну площу майже до 119 гектарів. Подібні рішення надалі приймалися і на користь ФГ “Плант”, а також безпосередньо на самого тестя мера.

“Драконівська” ставка на папері — копійки в реальності

Окремої уваги заслуговують умови оренди. Йдеться про угоду щодо комунальної ділянки площею трохи більше трьох гектарів. Формально ставка оренди встановлена на максимальному рівні — 12% від нормативної грошової оцінки. Однак у грошовому еквіваленті ця “максимальна” ставка становить лише 1346 гривень на місяць за понад три гектари родючого чорнозему — тобто менш ніж 5 тисяч гривень за гектар на рік. Замість виставлення ділянки на відкриті електронні торги через систему Prozorro, де конкуренція серед місцевих аграріїв могла б суттєво підняти ціну й наповнити бюджет громади, мерія продовжила договір з родинною фірмою ще на сім років.

Про подвійні стандарти в земельних питаннях громади розповів місцевий активіст Роман Войтенко:

“Якщо ви не в гарних відносинах з міським головою і орендуєте земельну ділянку комунальної власності, у вас закінчується договір оренди — міський голова робить усе для того, щоб надалі договір не продовжили. Робиться все на комісіях, ставлять палки в колеса з різних причин. Фермерам доводиться через суд продовжувати договір оренди. А якщо, наприклад, земельні ділянки орендує “Ветвіт” або “Плант” — їм автоматично продовжать договір оренди”.

За словами активіста, підприємства, пов’язані з тестем мера, отримують фактично ексклюзивні умови — зокрема, за його спостереженнями, розпочинають господарську діяльність на ділянках ще до того, як міська рада офіційно виставляє їх на аукціон.

Детальний перебіг однієї з сесій, під час якої ухвалювались земельні рішення, можна переглянути в записі трансляції засідання Балтської міської ради.

Позиція мера: підпис є, зв’язку немає

У коментарі перед камерою Сергій Мазур категорично, а подекуди навіть з ноткою образи, заперечив будь-який родинний підряд у земельних питаннях громади. Утім є суто бюрократичний нюанс: попри заперечення особистого зв’язку з бізнесом тестя, саме підпис міського голови стоїть на кожному відповідному рішенні Балтської міської ради.

На офіційний запит щодо можливого конфлікту інтересів Балтська міська рада відповіла, що якщо під час розгляду питань і міг виникати потенційний конфлікт інтересів, міський голова діяв відповідно до закону: повідомляв про це та не брав участі в голосуванні.

Водночас лишається відкритим питання: чому за наявності потенційного конфлікту інтересів підпис мера все одно фігурує на документах, а земля розподіляється поза межами конкурентних торгів.

Що кажуть самі господарства

Журналісти звернулися офіційно за адресою реєстрації фермерських господарств і отримали письмові відповіді. Їхня суть проста: із міським головою Сергієм Мазуром жодних зв’язків, які могли б вказувати на конфлікт інтересів, підприємства не мають, а земля використовується на підставі договорів оренди та інших правовстановлюючих документів.

Разом з тим, за інформацією активіста Романа Войтенка, безпосередньо господарську діяльність підприємств “Ветвіт” і “Плант” ведуть тесть мера та наближені до нього управлінці — Олександр Рябошапка та Віра Гринь.

За відкритими даними, Віра Гринь фігурує також у низці інших компаній, пов’язаних із тестем мера.

Окремо журналісти зафіксували поблизу вже відомих земельних масивів нову ділянку — так зване горіхове поле, де є ознаки активної господарської діяльності: нове будівництво та техніка. Місцеві пов’язують цю територію з оточенням міського голови або безпосередньо із Сергієм Мазуром, однак офіційного підтвердження права власності поки не отримано — відповідь від міської ради з цього приводу очікується.

Скромна декларація мера і мільйони дружини

Окрему увагу привертає майновий стан родини. Декларація Сергія Мазура виглядає доволі скромно — сама по собі це не порушення закону. У власності мера — автомобіль (імовірним власником якого значиться його брат Микола), задекларована заробітна плата та готівкові активи.

Натомість значна частина родинного майна задекларована на дружину мера — Світлану Олександрівну Мазур. У її власності перебуває близько 26 тисяч квадратних метрів земельних ділянок (з урахуванням орендованих), автомобіль Volkswagen 2011 року випуску (яким користується мер), а також грошові активи: 260 000 гривень, 21 500 доларів США (майже мільйон гривень) та 11 000 євро (понад пів мільйона гривень). Крім того, Світлана Мазур веде підприємницьку діяльність, керує громадською організацією “Ладушки” та однойменним закладом дошкільної освіти, що приносить їй додатково майже 2,8 мільйона гривень.

Показово, що однією з ділянок у безпосередній власності дружини мера є земля ФГ “Ветвіт” — підприємства, бенефіціаром якого є її батько Олександр Гедзун. Господарська діяльність на цій ділянці приносить ще 4000 гривень.

У самого тестя в декларації — житловий будинок площею 80 квадратних метрів, земельна ділянка понад 600 квадратних метрів, а також техніка на балансі ФГ “Ветвіт”: спеціалізований причіп-самоскид 2004 року, вантажний самоскид 1991 року, бортовий причіп 2019 року та три легкові автомобілі — два білі седани 2004 року й червоний універсал 2008 року.

Занепад інфраструктури на тлі земельних оборудок

Поки навколо комунальної землі триває складна “шахова партія”, у самій Балті існують значно менш витончені проблеми. У липні 2026 року в центрі міста обвалилася частина будівлі приватної швейної фабрики, яка тривалий час не працювала. За повідомленнями медіа, поруч у цей момент перебували діти, які встигли розбігтися, коли конструкція почала руйнуватися. На щастя, постраждалих не було.

Активіст Роман Войтенко на своїй сторінці у Facebook неодноразово показував занедбані дитячі садки, порожні школи та будівлі, які мали б працювати на громаду, але натомість стали символом занепаду. Окремо активісти піднімають болючу для громади тему очисних споруд — питання, яке роками залишається невирішеним.

На цьому етапі позиції сторін виглядають так:

— Мер Сергій Мазур стверджує, що землю не роздає, до фермерських господарств тестя стосунку не має, а всі рішення проходять через депутатів і аукціони.

— Фермерські господарства запевняють: усе законно, договори оформлені, прихованих площ немає.

— Міська рада наголошує: якщо конфлікт інтересів і виникав, він мав би бути врегульований відповідно до закону.

— Активісти заявляють, що на практиці земельна історія громади може мати зовсім інший вигляд, ніж офіційна версія.

Автори розслідування наголошують, що це лише перша частина матеріалу про владу в Балті, і продовжують з’ясовувати, хто насправді ухвалює рішення в цій “земельній партії”, хто мав реальний доступ до комунальних гектарів громади і чи справді всі учасники процесу перебували в рівних умовах.