Нові правила роботи ТЦК і поліції: що відомо про наказ щодо затримання військовозобов’язаних

В Україні обговорюють наказ головнокомандувача Збройних Сил № 423 від 6 жовтня 2026 року, який, згідно з оприлюдненими матеріалами, регламентує порядок роботи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Документу приписують вимогу доставляти військовозобов’язаних виключно транспортом Національної поліції, фіксувати обставини їхнього прибуття, забезпечувати зв’язок із близькими та вести відеоспостереження в приміщеннях ТЦК. Водночас офіційного підтвердження автентичності повного тексту наказу наразі немає.

Текст документа, який називають наказом № 423, оприлюднили в Telegram. Водночас чинні правила мобілізації визначає, зокрема, постанова Кабінету Міністрів № 560 від 16 травня 2024 року, а порядок адміністративного затримання – Кодекс України про адміністративні правопорушення.

Хто зможе доставляти військовозобов’язаних до ТЦК

Одне з основних положень поширеної інструкції стосується транспорту, яким громадян доставляють до територіальних центрів комплектування.

Згідно з оприлюдненим змістом документа, для примусового доставлення мають використовуватися автомобілі Національної поліції. Застосування транспорту ТЦК або приватних автомобілів військовослужбовців для цієї мети не передбачається.

Однак це не означає, що працівники ТЦК лише після появи наказу втратили право самостійно затримувати громадян.

Чинне законодавство вже розмежовує повноваження військових і правоохоронців. Зокрема, постанова № 560 передбачає участь поліції в адміністративному затриманні та доставленні до ТЦК за наявності визначених законом підстав.

Отже, якщо автентичність наказу № 423 підтвердиться, його новизна полягатиме насамперед у конкретизації транспортних та організаційних вимог до цієї процедури.

Що мають оформити після доставлення людини

Оприлюднена інструкція також описує порядок приймання громадян, яких до територіального центру доставили поліцейські.

Передбачається встановлення особи, перевірка підстав доставлення та фіксація часу прибуття. Якщо застосовувалося адміністративне затримання, відповідні відомості мають бути документально оформлені.

Також згадується довідка про доставлення, яку після оформлення передають поліцейському під підпис.

Окремо описано внесення змін до системи “Оберіг” у випадках, коли виникають підстави для скасування звернення щодо адміністративного затримання.

Ці процедури покликані забезпечити документальне підтвердження обставин, за яких людина опинилася в ТЦК.

Перевірка документів: чи справді це дозволено лише поліції

У повідомленнях про наказ № 423 також поширюється твердження, що військово-облікові документи чоловіків віком від 18 до 60 років тепер перевірятимуть виключно поліцейські.

Проте таке формулювання не відповідає чинному загальному порядку.

За роз’ясненням Міністерства оборони України, військово-облікові документи під час мобілізації можуть перевіряти уповноважені представники ТЦК, поліцейські та представники Державної прикордонної служби.

Відповідні повноваження передбачені постановою Кабміну № 560.

Тому твердження про повне позбавлення представників ТЦК права перевіряти документи потребує окремого офіційного підтвердження. Внутрішній наказ військового командування не може самостійно скасувати положення урядової постанови.

Затримання до трьох годин: що передбачає закон

Ще одна теза, яка поширюється разом із повідомленнями про наказ, стосується тривалості адміністративного затримання.

За загальним правилом, установленим статтею 263 КУпАП, адміністративне затримання може тривати не більш як три години. Водночас закон передбачає окремі винятки для визначених категорій правопорушень.

Отже, трьохгодинне обмеження не є нововведенням жовтня 2026 року.

Крім того, відповідно до статті 261 КУпАП, про адміністративне затримання складають протокол. У ньому зазначають, зокрема, дату, час і мотиви затримання.

Закон також передбачає повідомлення родичів про місцеперебування затриманого та інформування системи безоплатної правничої допомоги у встановлених випадках.

Важливо розрізняти адміністративне затримання, доставлення та перебування людини в приміщенні ТЦК. Це не тотожні юридичні процедури, а саме прибуття до територіального центру не означає автоматичного виникнення підстав для обмеження свободи.

Камери в ТЦК та зберігання записів

Окремий розділ поширеного документа присвячений відеоспостереженню.

Згідно з оприлюдненими положеннями, у приміщеннях, де перебувають військовозобов’язані, передбачається безперервна відеофіксація. Мінімальний строк зберігання записів становить 30 днів.

Також ідеться про розміщення повідомлень щодо відеоспостереження та ведення журналів обліку відвідувачів або доставлених осіб.

При цьому відеофіксація під час заходів оповіщення вже регулюється окремими правилами. З вересня 2025 року представники ТЦК у складі груп оповіщення повинні використовувати нагрудні відеокамери.

Якщо положення наказу № 423 підтвердяться, додаткові вимоги стосуватимуться насамперед організації відеоспостереження всередині територіальних центрів.

Повідомлення родичів та доступ до телефона

В оприлюдненій інструкції також описано порядок повідомлення близьких про перебування громадянина в ТЦК.

Згідно з цими положеннями, представник установи має забезпечити зв’язок із родичем або іншою особою, яку назвав громадянин.

Факт дзвінка, номер телефону та інші передбачені відомості мають фіксуватися в журналі. Якщо зв’язатися з адресатом не вдалося, передбачається повторна спроба.

Водночас право на повідомлення близьких у разі адміністративного затримання вже закріплене законодавством.

Можлива новизна інструкції полягає в деталізації того, як працівники ТЦК повинні виконувати цей обов’язок і документувати відповідні дії.

Чи дозволено забирати телефони та особисті речі

Ще один блок документа стосується мобільних телефонів, ременів, шнурків та інших речей громадян.

В оприлюдненому описі інструкції зазначається, що саме перебування людини в ТЦК не є достатньою підставою для вилучення її особистих речей.

Водночас це не означає абсолютної заборони вилучення предметів за будь-яких обставин. Для таких дій мають існувати законні підстави, а процедура повинна відповідати чинному законодавству.

Отже, внутрішні правила установи не можуть самі по собі замінювати передбачені законом підстави для обмеження права власності.

Вода, місця для очікування та правила спілкування

Інструкція також містить положення щодо умов перебування громадян у територіальних центрах комплектування.

За оприлюдненим змістом, у місцях очікування мають бути сидіння, освітлення, вентиляція, доступ до питної води та санітарних вузлів.

Окрему увагу приділено поведінці працівників ТЦК.

У документі описано необхідність коректно пояснювати громадянам процедури, вислуховувати звернення та повідомляти про можливості оскарження рішень.

Водночас не допускаються погрози, образи, приниження, провокування конфліктів та агресивна реакція на поведінку відвідувачів.

Що насправді зміниться

Якщо наказ № 423 буде офіційно підтверджений і застосовуватиметься в роботі ТЦК, його основне значення полягатиме в деталізації вже наявних правових гарантій та внутрішніх процедур.

Насамперед це стосується використання поліцейського транспорту, документування доставлення, відеоспостереження в приміщеннях, повідомлення близьких, поводження з особистими речами та умов очікування.

Водночас сам наказ не змінює автоматично законодавчих підстав для мобілізації, адміністративного затримання чи перевірки документів.

Станом на 21 жовтня 2026 року доступні матеріали не дозволяють незалежно підтвердити повний автентичний текст документа та його офіційний статус. Тому остаточні висновки про запровадження нових обов’язкових правил потребують підтвердження Генерального штабу ЗСУ або Міністерства оборони.

Нагадаємо, народний депутат Георгій Мазурашу пропонує змінити законодавство щодо повноважень поліції під час адміністративного затримання та доставлення громадян до територіальних центрів комплектування.