Новые правила работы ТЦК и полиции: что известно о приказе о задержании военнообязанных

В Украине обсуждают приказ главнокомандующего Вооруженными силами № 423 от 6 октября 2026 года, который, согласно обнародованным материалам, регламентирует порядок работы территориальных центров комплектования и социальной поддержки. Документу приписывают требование доставлять военнообязанных исключительно транспортом Национальной полиции, фиксировать обстоятельства их прибытия, обеспечивать связь с близкими и вести видеонаблюдение в помещениях ТЦК. В то же время официального подтверждения подлинности полного текста приказа пока нет.

Текст документа, который называют приказом №423, обнародовали в Telegram. В то же время действующие правила мобилизации определяют, в частности, постановление Кабинета Министров № 560 от 16 мая 2024 года, а порядок административного задержания – Кодекс Украины об административных правонарушениях.

Кто сможет доставлять военнообязанных в ТЦК

Одно из основных положений распространенной инструкции касается транспорта, по которому граждан доставляют в территориальные центры комплектования.

Согласно обнародованному содержанию документа, для принудительного доставки должны использоваться автомобили Национальной полиции. Применение транспорта ТЦК или частных автомобилей военнослужащих для этой цели не предусматривается.

Однако это не означает, что работники ТЦК только после появления приказа лишились права самостоятельно задерживать граждан.

Действующее законодательство уже разграничивает полномочия военных и правоохранителей. В частности, постановление №560 предусматривает участие полиции в административном задержании и доставлении в ТЦК при наличии определенных законом оснований.

Следовательно, если подлинность приказа № 423 подтвердится, его новизна будет состоять прежде всего в конкретизации транспортных и организационных требований к этой процедуре.

Что должны оформить после доставки человека

Обнародованная инструкция также описывает порядок приема граждан, которых в территориальный центр доставили полицейские.

Предусматривается установление личности, проверка оснований доставки и фиксация времени прибытия. При применении административного задержания соответствующие сведения должны быть документально оформлены.

Также упоминается справка о доставке, которую после оформления передают полицейскому под подпись.

Отдельно описано внесение изменений в систему «Оберег» в случаях, когда возникают основания для отмены обращения по административному задержанию.

Эти процедуры призваны обеспечить документальное подтверждение обстоятельств, при которых человек оказался в ТЦК.

Проверка документов: действительно ли это разрешено только полиции

В сообщениях о приказе № 423 также распространяется утверждение, что военно-учетные документы мужчин в возрасте от 18 до 60 лет будут теперь проверяться исключительно полицейскими.

Однако такая формулировка не соответствует действующему общему порядку.

По разъяснению Министерства обороны Украины военно-учетные документы во время мобилизации могут проверять уполномоченные представители ТЦК, полицейские и представители Государственной пограничной службы.

Соответствующие полномочия предусмотрены постановлением Кабмина №560.

Поэтому утверждение о полном лишении представителей ТЦК права проверять документы требует отдельного официального подтверждения. Внутренний приказ военного командования может самостоятельно отменить положения правительственного постановления.

Задержание до трех часов: что предусматривает закон

Еще один тезис, распространяемый вместе с сообщениями о приказе, касается продолжительности административного задержания.

По общему правилу, установленному статьей 263 КУоАП, административное задержание может длиться не более трех часов. В то же время, закон предусматривает отдельные исключения для определенных категорий правонарушений.

Следовательно, трехчасовое ограничение не является новшеством октября 2026 года.

Кроме того, согласно статье 261 КУоАП об административном задержании составляют протокол. В нем указывают, в частности, дату, время и мотивы задержания.

Закон также предусматривает уведомление родственников о местонахождении задержанного и информировании системы безвозмездной юридической помощи в установленных случаях.

Важно различать административное задержание, доставку и пребывание человека в помещении ТЦК. Это не тождественные юридические процедуры, а прибытие в территориальный центр не означает автоматического возникновения оснований для ограничения свободы.

Камеры в ТЦК и хранение записей

Отдельный раздел распространенного документа посвящен видеонаблюдению.

Согласно обнародованным положениям, в помещениях, где находятся военнообязанные, предполагается непрерывная видеофиксация. Минимальный срок хранения записей составляет 30 дней.

Также речь идет о размещении сообщений о видеонаблюдении и ведении журналов учета посетителей или доставленных лиц.

При этом видеофиксация во время мер оповещения уже регулируется отдельными правилами. С сентября 2025 г. представители ТЦК в составе групп оповещения должны использовать нагрудные видеокамеры.

Если положения приказа № 423 подтвердятся, дополнительные требования будут касаться, прежде всего, организации видеонаблюдения внутри территориальных центров.

Сообщения родственников и доступ к телефону

В обнародованной инструкции также описан порядок уведомления близких о пребывании гражданина в ТЦК.

Согласно этим положениям представитель учреждения должен обеспечить связь с родственником или другим лицом, которое назвал гражданин.

Факт вызова, номер телефона и другие предусмотренные сведения должны фиксироваться в журнале. Если связаться с адресатом не удалось, то предусматривается повторная попытка.

В то же время право на уведомление близких в случае административного задержания уже закреплено законодательством.

Возможная новизна инструкции состоит в детализации того, как работники ТЦК должны выполнять эту обязанность и документировать соответствующие действия.

Разрешено ли забирать телефоны и личные вещи

Еще один блок документа касается мобильных телефонов, ремней, шнурков и других вещей граждан.

В обнародованном описании инструкции отмечается, что именно пребывание человека в ТЦК не является достаточным основанием для извлечения его личных вещей.

В то же время, это не означает абсолютного запрета изъятия предметов при любых обстоятельствах. Для этих действий должны существовать законные основания, а процедура должна соответствовать действующему законодательству.

Следовательно, внутренние правила учреждения не могут сами по себе заменять предусмотренные законом основания ограничения права собственности.

Вода, места для ожидания и правила общения

Инструкция также содержит положения об условиях пребывания граждан в территориальных центрах комплектования.

По обнародованному содержанию, в местах ожидания должны быть сидения, освещение, вентиляция, доступ к питьевой воде и санитарным узлам.

Особое внимание уделено поведению работников ТЦК.

В документе описана необходимость корректно разъяснять гражданам процедуры, выслушивать обращения и сообщать о возможности обжалования решений.

В то же время, не допускаются угрозы, оскорбления, унижения, провоцирование конфликтов и агрессивная реакция на поведение посетителей.

Что действительно изменится

Если приказ №423 будет официально подтвержден и будет применяться в работе ТЦК, его основное значение будет заключаться в детализации уже имеющихся правовых гарантий и внутренних процедур.

В первую очередь это касается использования полицейского транспорта, документирования доставки, видеонаблюдения в помещениях, сообщения близких, обращения с личными вещами и условий ожидания.

В то же время, сам приказ не изменяет автоматически законодательные основания для мобилизации, административного задержания или проверки документов.

По состоянию на 21 октября 2026 доступные материалы не позволяют независимо подтвердить полный аутентичный текст документа и его официальный статус. Поэтому окончательные выводы о введении новых обязательных правил нуждаются в подтверждении Генерального штаба ВСУ или Министерства обороны.

Напомним, народный депутат Георгий Мазураш предлагает изменить законодательство относительно полномочий полиции во время административного задержания и доставки граждан в территориальные центры комплектования.