Железнодорожные перевозки хотят реформировать по нормам ЕС: что предлагает правительство

Кабинет Министров зарегистрировал в Верховной Раде законопроект №16068 «Об организации общественно важных услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом». Документ предусматривает введение европейской системы организации пассажирских перевозок и должно имплементировать положения соответствующего регламента ЕС.

Что предполагает законопроект

Законопроект №16068 был разработан для приближения украинского законодательства к праву Европейского Союза. Речь идет, в частности, об имплементации Регламента Европейского парламента и Совета ЕС №1370/2007, регулирующего общественные услуги пассажирских перевозок железнодорожным и автомобильным транспортом.

Документ направлен на выполнение положений Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и Национальной программы адаптации законодательства Украины к праву Европейского Союза.

Предложенная система будет касаться перевозок, имеющих важное социальное и экономическое значение, но не могут быть обеспечены на должном уровне исключительно за счет коммерческой деятельности.

Речь идет об услугах, необходимых для доступности перевозок, сбалансированного развития регионов и обеспечения общественных потребностей.

Кто будет регулировать перевозку

Законопроект определяет полномочия компетентных органов в сфере организации и регулирования общественно важных железнодорожных перевозок.

В частности, предлагается установить четкие правила по вмешательству государства в организацию таких услуг и определить порядок взаимодействия между органами власти и операторами перевозок.

Отдельно документ регулирует заключение и исполнение договоров о предоставлении общественно важных услуг.

Как будут контролировать компенсации

Одним из ключевых положений законопроекта является определение механизма компенсации оператору за предоставление социально важных перевозок.

При этом государство планирует установить предохранители, которые не должны допустить чрезмерной компенсации.

Оператор услуг должен обеспечить отдельный учет по договорам о предоставлении общественно важных услуг и другим направлениям деятельности. В частности, отдельно должны отражаться операции, связанные с управлением железнодорожной инфраструктурой.

Бороться хотят и с перекрестным субсидированием

Проект также подразумевает контроль за тем, чтобы средства, связанные с общественно важными перевозками, не использовались для финансирования другой хозяйственной деятельности оператора.

Речь идет о недопущении перекрестного субсидирования между деятельностью в рамках договоров об общественных услугах и другими направлениями работы.

Контроль за этим и предотвращение чрезмерной компенсации будет осуществляться в соответствии с законодательством о государственной помощи субъектам хозяйствования.

Таким образом, законопроект должен не только приблизить украинские правила железнодорожных пассажирских перевозок к европейским стандартам, но и ввести более четкие правила финансирования и контроля социально важных рейсов.

Ранее СтопКор писал, что «Укрзализныця» планирует установить около 800 модульных укрытий на железнодорожных станциях и остановочных пунктах, в первую очередь там, где нет стационарных хранилищ. По данным компании, уже установлено около 250 таких конструкций, преимущественно в прифронтовых общинах. В то же время модульные укрытия предназначены преимущественно для защиты от обломков, взрывной волны и атак дронов и не являются аналогами полноценных бомбоубежищ.